统编版高中政治必修三《科学立法》PPT免费课件,共35页。
核心素养
1.政治认同:理解、支持科学立法过程。
2.科学精神:明确科学立法的内涵、标准与要求。
3.公共参与:积极为相关部门科学、民主立法建言献策。
严格执法的内涵
自2019年“清水蓝天”及生态环境执法大练兵活动开展以来,涵江生态环境局执法人员扎实推进专项活动开展,解决了一批损害群众权益的突出环境问题。根据群众提供的“散乱污”企业废气扰民的模糊线索,区生态环境局联合当地乡镇政府依法开展执法。在处理一家铝板雕刻加工点时,面对房东的不理解不配合,执法人员态度坚定,同时又展现文明执法,晓之以理、动之以情,让房东意识到事态的严重性,配合工作人员执法。该加工点最终停止生产,执法人员现场对其生产配电箱实施查封。
1.(描述与分类、科学精神)审议相关法律的标准有哪些?
提示:尊重和体现社会发展的客观规律。科学立法体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。符合国情和实际。立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。
2.(预测与选择、法治意识)人大不断立法的意义有什么?
提示:建设法治国家、法治社会、法治政府,促进社会治理现代化。
重点难点
一、科学立法的内涵
1.科学立法的内涵
2.我国享有立法权的国家机关
拓展:把握科学立法的三个维度
1.科学理念。科学立法,就是不能超越社会、经济的发展规律,不能盲目制定不合实际、无法实施的法律,就是要把符合规律的东西,把通过实践证明是好的做法固定下来。立法在反映和体现客观规律的同时,还必须遵循法律体系自身的内在规律。
2.科学内容。科学立法的一个重要标准就是,科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务,科学合理地规范国家机关的权力与责任。
3.科学方法。科学立法一定是民主立法。立法是否科学,要看立项是否科学。科学立法的本意就是要实事求是,从地方实际出发。
推进科学立法
在父母眼里,安全是一条不可退让的底线,尤其在出行过程中,交通安全最重要。近年来,将儿童安全座椅使用纳入全国性法规的呼声日渐高涨。当然,全国统一立法后,执法难题不容忽视,但不宜过于夸大具体执法的难度,过于纠结如何查处的问题,通过加大宣传力度、提高违法成本、创新执法方式等途径,可以弥补执法短板。总之,尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段,立法机关应积极回应社会关切,本着儿童权益最大化、优先化的原则,加快立法进程,为孩子出行安全撑起“保护伞”。
1.(预测与选择、法治意识)立法机关应如何应对日益高涨的立法呼声?
提示:顺应社会发展的规律和要求,坚持依法、科学、民主立法,为社会发展提供法律依据。
2.(预测与选择、公共参与)针对执法难的问题,在法律内容上应注意哪些问题?
提示:应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务相统一、相对应。立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。
二、推进科学立法
1.科学立法的要求
2.全面认识科学立法
(1)科学立法是推进依法治国、建设法治中国的前提。法治的前提是有法可依,没有立法,法治无从谈起。法治中国是法治国家、法治政府和法治社会的结合体,这一一体建设首先要解决的就是科学立法问题。没有科学立法,严格执法、公正司法、全民守法就失去了依据,就没有科学的法治中国建设。立法不科学,法与法之间相互冲突,就无以保持法制的统一性;立法不科学,不符合客观规律和实际情况,法律制度就无法达成预期的调控社会的目标。科学立法是中国法治发展的新要求,是中国社会发展的新期待。
(2)科学立法是法律本身属性的必然要求。法律是一门科学,是人类对自身所处社会关系的一种高度自觉的认识。法律是主观意识,但它属于客观世界。法律虽然是调整社会关系的手段,是人类通过主观活动创造的成果,但是法律归根结底是客观的,是人类对客观世界的认识在主观上的反映。法律的客观性要求法律必须正确反映客观规律,实现立法的科学化。
拓展:正确理解科学立法、民主立法与依法立法
(1)科学立法就是要实事求是,不能拍脑袋做决策;民主立法就是要多听方方面面的意见,多吸取社会智慧; 依法立法是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行,确保每一项立法都经得起合宪性审查,经得起实践和历史的检验。
(2)推进科学立法、民主立法,是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律,民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。要完善科学立法、民主立法机制,创新公众参与立法方式,广泛听取各方面意见和建议。
(3)依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限, 明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项,依法严格进行授权立法,防止部门利益和地方利益法律化。
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